DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro.12549 13 de diciembre, 2011 DFOE-AE-0467 Ingeniera Yesenia Calderón Solano Presidenta Ejecutiva INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS Estimada señora: Asunto: Devolución sin trámite de la modificación presupuestaria N°6-2011 del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Se devuelve sin el trámite de esta Contraloría General de la República la modificación presentada con el oficio PRE-PLA-419-2011 del 5 de diciembre de 2011 (como modificación N°6-2011); por cuanto el acuerdo de la Junta Directiva presentado y otra documentación adjunta no corresponden al documento remitido para estudio, además el visto bueno del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, no concuerda la cifra citada con el monto de dicha modificación, y además dicho Ministerio hace referencia a que el gasto fue “ejecutado” por ese Instituto. Asimismo, el documento no muestra que los movimientos presupuestarios provocan afectación al Plan Operativo Institucional, lo cual se deberá valorar. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA GERENTE DE ÁREA EBP/mcmd ci Javier Vargas, Gerente General, Ay A James F. Phillips Ávila, Director de Planificación, AyA Ministro a.i., Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Departamento de Presupuesto, DESAF G: 2010002736-11 Ni: 21855 ] ...

R-DCA-620-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de diciembre del dos mil once.------------------ Recurso de revocatoria interpuesto por Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras Tres M, S. A. en contra de la resolución de esta División de Contratación Administrativa R-DCA-599-2011 de las diez horas del veintitrés de noviembre de dos mil once.---------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DCA-599-2011 de las diez horas del veintitrés de noviembre de dos mil once, esta División rechazó de plano por improcedencia manifiesta por falta de fundamentación el recurso de apelación interpuesto por la Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras Tres M, S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Restringida N°001- 2012 promovida por la Junta de Educación del Centro Educativo Finca Guararí de Heredia, para la adquisición de productos para preparar alimentos en el comedor escolar. --------------------------------- II. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el 29 de noviembre de 2011, la firma Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras Tres M, S.A. indica, entre otras cosas, lo siguiente: “Es por todo lo anterior que solicito se revoque en forma parcial la resolución número R-DCA-599-2011 de las diez horas del veintitrés de noviembre del presente año dictada por su Despacho, en cuanto deniega el Recurso de Nulidad y en su lugar se ordene la audiencia de nulidad a todas las partes a efecto de que se pronuncien sobre la misma.”------------------------------- CONSIDERANDO El gestionante señala que presenta recurso de “Revocatoria parcial contra la resolución R-DCA- 599-2011”. Para resolver la gestión interpuesta, es importante señalar que en materia recursiva priva el principio de taxatividad de los recursos, según el cual, “…procede la acción recursiva únicame ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 12012 30 noviembre, 2011 DCA-3154 Licda. Jeniffer Fernández Guillén Dirección de Proveeduría Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Estimada señora. Asunto: Se otorga refrendo los tres contratos suscritos entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las empresas Fernández Vaglio S.A., Constructora Montero S.A, Consorcio Intec-Sogeosa, respectivamente, producto de la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000021-PRI para el “Suministro e instalación de hidrantes”. Contratos por un monto de cuantía inestimable. Damos respuesta a sus oficios No. DP-2011-4383, DP-2011-4384, DP-2011-4385, de fecha 26 de octubre del 2011, recibidos en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante los cuales se solicitan refrendos los contratos suscritos entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las empresas Fernández Vaglio S.A., Consorcio Intec-Sogeosa, Constructora Montero, respectivamente producto de la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000021-PRI para el “Suministro e instalación de hidrantes”. Mediante oficio No. DP-2011-4920 de fecha 28 de noviembre del 2011, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, remite información complementaria al trámite de refrendo. I. Antecedentes del trámite. De una revisión del expediente administrativo remitido y se tienen documentadas dentro del procedimiento las siguientes actuaciones de interés: 1. Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000021-PRI denominada “suministro e instalación de hidrantes”, cuya invitación a participar se curso mediante publicación en el Diario Oficial la Gaceta No. 236 del 6 de diciembre del 2010. (folio 64 del expediente administrativo tomo 1, secc ...

R-DCA-609-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil once. ----------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas Fernández Vaglio Constructora S.A. y Intec Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007- PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011 recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A., por cuanto alega que la empresa adjudicataria es inelegible por cuanto no presentó en su oferta la Escala de precios y cantidades según el cartel.-------------------------------------------------------------------- II. Que la empresa Intec Internacional S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011 recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A., por cuanto alega que las empresa adjudicataria Proyectos Turbina y las empresa Fernández Vaglio Constructora S.A y Constructora Meco, aunque ofertaron un precio menor que el suyo son inelegibles por esta ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº11877 28 de noviembre, 2011 DFOE-AE-0427 Licenciada Marjorie Gómez Chaves Gerente de Área ÁREA DE SEGUIMIENTO DE DISPOSICIONES Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial de la modificación presupuestaria N°6-2011 del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como modificación N°7-2011. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite la modificación presupuestaria N°6-2011, del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados presentada para trámite como modificación presupuestaria N°7-2011 mediante el oficio N°GG-2011-1065 del 15 de noviembre de 2011. Al respecto se indica lo siguiente: 1. Se imprueba el rebajo de gastos por un monto de ¢876.758.09 miles de las partidas materiales y suministros y bienes duraderos del programa de inversiones y su aplicación a la partida “Cuentas especiales”, según “detalle de origen y aplicación de recursos” incluido en la página 17 de la modificación. Lo anterior por cuanto, si bien las “cuentas especiales” permiten el cumplimiento de los principios presupuestarios de equilibrio y exactitud, se debe valorar a la luz de otros principios, por ejemplo, los de conveniencia y oportunidad, la inclusión en estas cuentas de cuantías significativas de recursos. Además, si la técnica presupuestaria prevé la utilización de una partida que acumule el exceso de ingresos, precisamente para lograr tal igualdad, en principio, este escenario supone la condición de que el exceso en cuentas especiales, sea un sobrante que resulta de haber cubierto la totalidad de egresos necesarios en el ejercicio económico determinado y de acuerdo con la capacidad plena de gestión de la en ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11801 24 de noviembre, 2011 DCA-3109 Licenciada Jenifer Fernández Guillén Dirección de Proveeduría Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Estimada señora: Asunto: Se concede el refrendo al contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Fernández Vaglio S.A., cuyo objeto es la contratación de “mejoras en el abastecimiento de agua potable, zona oeste-sector Escazú Sur”.- Nos referimos a su oficio DP-2011-4142, complementado mediante nota DP-2011-4743, por medio de las cuales requiere la aprobación del contrato celebrado entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante ICAA y Fernández Vaglio S.A., cuyo objeto es la contratación de “mejoras en el abastecimiento de agua potable, zona oeste-sector Escazú Sur”, compra que se deriva de la Licitación Pública Internacional 2011LI-000001-PRI, y cuya adjudicación resultó de la siguiente manera: • Plazo: 200 días naturales • Monto: - $357.167 - ¢ 428.387.160 por concepto de ejecución y - ¢16.000.000 por concepto de trabajo por administración • Lugar de ejecución: según se indica en el Volumen II del Cartel • Objeto (según lo dispone el cartel): Proyecto mejoras al sistema de abastecimiento de agua potable, Escazú Sur, el cual consiste en: - construcción de una estación de bombeo con capacidad de impulsar un caudal de 40 l/s, - construcción de un tanque de almacenamiento de 1.000 m3, - colocación de una línea de impulsión con una longitud de 1.200 m y un diámetro de 250 mm en Hierro Dúctil k7 2 Realizado el análisis de rigor, conviene señalar: De conformidad con el artículo 8 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el análisis que realiza esta Contraloría General para determinar la procedencia del refrendo de un contrato administrat ...

R-DCA-599-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitres de noviembre de dos mil once.------------- Recurso de apelación y nulidad interpuesto por la empresa Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras Tres M, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Restringida N° 001-2012, “Adquisición de productos para preparar alimentos en el comedor escolar del Centro Educativo finca Guararí”, promovida por la Junta de Educación del Centro Educativo Finca Guararí de Heredia.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa apelante, Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras Tres M, S.A., presentó recurso de apelación y nulidad de la Licitación Restringida N°001-2012. Argumenta la apelante que cuenta con legitimación para apelar, ya que obtuvo, al igual que el adjudicatario, 100% del puntaje que otorgaba la tabla de evaluación. No obstante, no resultó ganador, ya que en criterio de la Administración, el ahora adjudicatario, presentaba mejores precios, factor que se usó para el desempate. El apelante presenta una serie de cuestionamientos técnicos en contra de la adjudicataria, los cuales, en caso de prosperar la excluirían del concurso. Además indica la improcedencia de una licitación restringida como procedimiento para el negocio jurídico que nos ocupa, y la falta de apego a la normativa que informa la materia.------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I Hechos Probados: 1) Que la Junta de Educación del Centro Educativo Finca Guararí Heredia, promovió la Licitación Restringida No. 001-2012, para la “Adquisición de productos para prep ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11494 21 de noviembre, 2011 DCA-3058 Licenciada Jeniffer Fernández Guillén Dirección Proveeduría INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) Estimada señora: Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato de obra denominado “Mejoras al sistema de abastecimiento de agua potable, El Pasito de Alajuela”, sucrito por el ICAA con la empresa Intec Internacional S.A., producto de la licitación pública internacional 2011LI-000002-PRI. Damos respuesta a su oficio DP-2011-4143 de fecha 12 de octubre del año en curso, complementado con el oficio DP-2011-4755 del 17 de noviembre último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato denominado “Mejoras al sistema de Abastecimiento de Agua Potable El Pasito de Alajuela”, suscrito por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la empresa Intec Internacional S.A., producto de la licitación pública internacional 2011LI-000002-PRI. Una vez analizada la documentación aportada, y con fundamento en el acuerdo de adjudicación tomado por la Junta Directiva del Instituto en la sesión ordinaria No. 2011-041 celebrada el 6 de setiembre del 2011, artículo 4, así como el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, esta División procede a devolver el citado contrato con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones: 1) Precio: se observa que la empresa adjudicataria cotizó su oferta económica por la suma de $477.389,90 más ¢395.776.420 (ver folio 641 del expediente administrativo), sin embargo en el acuerdo de adjudicación y en la cláusula cuarta del contrato mismo se indica que esta contratación es por un monto de $477.389,90 más ¢379.776.420. Ahora bien, mediante e ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11246 14 de noviembre, 2011 DFOE-AE-0409 Licenciada Karen Naranjo Ruiz Secretaria General, Junta Directiva INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del periodo 2012 del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de ese Instituto para el ejercicio económico de 2012, aprobado parcialmente por la suma de ¢127.888.481,24 miles. El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a esta Contraloría General en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES. 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por la Junta Directiva del AyA en la sesión No. 2011-046, celebrada el 27 de setiembre de 2011, y que fueran remitidos a este órgano contralor con el oficio No.PRE-0136-2011, recibidos el 30 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica y técnica que rige la materia. En ese sentido, cabe destacar que el cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna de los citados documentos es respon ...

R-DCA-575-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de noviembre del dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora C y L Hermanos S.A contra el acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000004-PRI del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la instalación de nuevos servicios de la Gran Área Metropolitana acto en que se declara desierta la licitación por razones de interés público.- RESULTANDO I. Constructora C y L Hermanos S.A presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 3:08 horas del 27 de 0ctubre del 2011. En su escrito alegó lo siguiente: que participó en el concurso entre otras empresas. Que la Administración decidió declarar desierto el concurso por razones de interés público ya que estimó que el cartel no fue claro para establecer sus especificaciones. Se estimó que en el cartel se establecen dos posibles formas de pago en el rubro de cacheras, no siendo posible para la Proveeduría proceder a evaluar las ofertas. Que el recurrente no encuentra tal dualidad y encuentra que el cartel es claro que obligó a los oferentes a cotizar precios unitarios de todos y cada uno de los servicios y por el otro lado, con respecto a las cacheras estableció que se pagarían aplicando la misma modalidad que emplea A y A en procedimiento aprobado por ARESEP y que el cobro se haría de conformidad con el costo de la acometida en el diámetro aprobado y el tipo de vía existente en el lugar. Que declarar desierto el concurso viola el artículo 51 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Que se irrespeta su voluntad contractual pues ella misma señaló en la circular No 3, Gaceta 118 del 20 de junio de 2011 donde indican “ la ofertas deben ajustarse a las condiciones del cartel” y por otra parte la Administración al revisar las ofertas verificó que ninguna d ...